Als Ron Decker wordt veroordeeld voor een aantal drugsdelicten, belandt hij achter de tralies waar hij na diverse bedreigingen wordt beschermd door Earl
Hoofdpersonage is Nicholas Cage, een rechercheur met een bedenkelijk verleden bij de politie in Atlantic City. Tijdens het wereldkampioenschap boxen in een groot stadion wordt de minister van Defensie neergeschoten. De rechercheur besluit om, samen met een goede vriend die verantwoordelijk is voor de minister, het station met hierin 14.000 mensen hermetisch af te sluiten. Samen gaan ze op zoek naar de toedracht.