Twaalf burgers worden opgeroepen zitten te nemen in een volksjury. Zij moeten beslissen of schooldirectrice Frie Palmers schuldig is aan de moord op haar beste vriendin achttien jaar geleden en op haar dochtertje twee jaar geleden.
In een Vlaamse provinciestad worden in 1945 de 18-jarige Nel en Eva elkaars hartsvriendinnen. Met ups en downs in hun leven en vriendschap worden ze ouder.
In 1985 overleeft een 9-jarige jongen een aanslag van de Bende van Nijvel waarbij zijn ouders en zus omkomen. Zijn grootvader bijt zich vast in de zaak.
Door sabotage van een kerncentrale valt in het hele land de stroom uit. De premier moet kiezen: als ze de elektriciteitsvoorziening herstelt, zal haar ontvoerde dochter gedood worden.